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山東省糧食局潘峰：勤勤懇懇奉獻糧食執法事業
2015年09月17日11:03來源：人民網－中國共產黨新聞網
潘峰自法律研究生畢業以來，一直從事糧食執法工作，十年如一日，憑著對黨的事業的忠誠和對法治精神的堅守，勤勤懇懇、愛崗敬業，在平凡的崗位上做出不平凡的業績，充分展現出一名糧食戰線共產黨員的精神風貌，2010年被山東省委省直機關工委評為“‘學習身邊好榜樣’先進個人”，2011被山東省委省直機關工委評為“優秀共產黨員”和“優秀共產黨員標兵”。
嚴格執法 敢於“亮劍”
“法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。”作為一名執法人員，潘峰把嚴格規范執行法律作為自己的準則和信條，依靠深厚的法律功底和優良的工作作風，紮實地履行糧食行政執法職能。
國傢糧食收購政策是否能夠真正落實到位，關系到廣大種糧農民切實利益。2012年，媒體報道“某糧食銀行‘打白條’、老板跑路”的信息，涉及17個村莊、300多戶農民、150餘萬斤糧食，在社會上引起強烈反響。潘峰當天即奔赴該縣，組織調查處理。然而，該縣糧食局卻認為“糧食銀行”屬於雙方自願業務，糧食部門無權管理﹔同時又覺得該案過於復雜，無從下手。他立即找出法律規定，糾正認識錯誤，指出該案件行為的實質是拖欠農民售糧款，糧食部門應當依法進行查處。面對案件查辦的難題，他手把手地教當地執法人員作程序，挨傢挨戶調查取証，形成筆錄，查清事實。取証時，有的同志認為調查幾戶就可以瞭，沒必要也不可能全部查清，對此，他堅決反對：“這些糧款都是老百姓的血汗錢，我們一定要調查清楚。”最終，查清瞭拖欠300餘戶售糧款的事實，形成厚厚的幾本案卷，並對該購銷公司依法進行瞭嚴肅處罰，捍衛瞭種糧農民利益。
當前糧食市場經營主體多元化，個別擾亂市場秩序的行為也時有發生。2009年，在查處某經營戶無証收購時，當事人先是惡意謾罵、推搡拉扯，坐在地上不肯起來﹔接著又軟磨硬泡，聲稱與某領導有親戚關系，試圖逃脫處罰。對此，他立場堅定、不卑不亢，一方面及時收集証據，並將當事人阻礙執法的行為全程錄像，一方面對當事人曉之以情、動之以理，認真講解國傢政策及法律法規，耐心做好說服教育工作，最終取得瞭當事人的理解和支持，自覺承認瞭錯誤，接受瞭處理。
政策性糧食競價銷售是國傢糧食宏觀調控的重要舉措。然而受經濟利益驅動，在政策性糧食競價銷售及出庫中，個別企業存在幹擾正常交易或設置障礙阻礙出庫等問題，影響瞭國傢調控政策的貫徹落實。針對這種現象，潘峰和同志們均按照有關規定認真組織查處。2011年群眾舉報某直屬庫阻礙出庫，涉案糧食3000餘噸，價值6百餘萬元。調查時，該庫負責人強勢傲慢，認為自己單位規模大，地方糧食部門管不著，後來又解釋說由於收購時價格高，現在虧損瞭，不能出庫。對此，潘峰頂住壓力，秉公執法，嚴格按照法律規定進行瞭處理，保護瞭企業合法利益。事後，當事企業給單位打來感謝電話，稱贊他們“淨化糧食流通市場環境，保護中小企業利益”。
潘峰參加油脂庫存檢查
潘峰檢查指導地方執法工作
廉潔執法 愛崗敬業
“廉潔勤政”是潘峰的座右銘，自加入黨組織的那一刻起，他始終保持共產黨人的先進本色，時刻做到為民、務實、清廉，以實際行動為黨旗增光添彩。
2009年國務院部署的全國糧食清倉查庫中，潘峰作為主要工作人員，充分發揮年輕骨幹作用，克服時間緊、任務重以及愛人臨產等種種困難，先後參與瞭全省糧食清倉查庫工作動員電視會議、庫存檢查人員培訓班、全省糧食清倉查庫工作總結電視會議等系列重要會議的組織籌備工作，並直接組織瞭5例群眾舉報投訴案件的核查工作。期間，他連續半年節假日沒有休息，平時經常加班至深夜。此外，他還負責培訓班、省級復查等部分專項經費的使用，共計幾十萬元。為此，他時刻保持清醒頭腦，嚴格遵守財務制度規定，各項賬目清清楚楚、明明白白，晚上加班吃盒飯，擠公交回傢，從未給自己報銷過一次費用。對於個別同志的不理解，他明確表示：“清倉查庫是中央部署的任務，責任重大，使命光榮，我們既要把工作幹好，更要把工作幹清白”。全省清倉查庫結束後，潘峰所在單位被評為全國糧食清倉查庫工作先進單位，他本人被評為全省糧食清倉查庫工作先進個人。
幾年來，他深入基層糧食收購庫點560餘個，組織查處及直接牽頭查處違法案件30餘例，確保瞭國傢糧食政策的貫徹落實，為農民群眾挽回瞭經濟損失。案件查辦中，他始終堅持原則，堅定立場，做到自省自重、潔身自好、拒腐蝕永不沾，未接受一起禮品贈送，未參加一次娛樂活動，2010年他被授予山東省省直機關廉潔守法典型。
潘峰檢查指導地方執法工作
潘峰審核地方執法案件
開拓進取 爭創一流
創新是發展的動力。幾年來，潘峰配合處室領導深入調研，積極探索，努力帶動全省糧食執法工作發展。
2010年，針對山東省糧食執法工作已經起步，但普遍存在執法行為不夠規范、執法工作停留在表面的問題，組織開展瞭“全省糧食規范化執法示范縣創建活動”。通過三年的不懈努力，有效地解決瞭各級糧食部門“不會、不願、不敢”執法的問題，基本形成瞭規范化執法的局面。2012年國傢局組織開展全國監督檢查示范單位審核工作，山東省就有4個縣（市、區）榮獲全國示范單位稱號。國傢級審核結束後，各省（區）十幾批工作組來山東考察學習。
2013年，針對山東省糧食執法工作還存在隊伍素質不夠高、案件查處力度不大的問題，他們又組織開展瞭以“抓隊伍、強素質、樹形象”為主題的糧食執法效能提升活動，以活動為總抓手，推動全省糧食執法工作再上新臺階。經過2年辛勤工作，全省形成瞭規范執法、熟練執法、和諧執法的良好局面。2014年國傢局在山東召開全國糧食流通監督檢查工作會議，觀摩瞭臨沂市執法現場，山東省以此活動為主題作瞭典型發言，介紹瞭經驗。
苦練內功 不斷提高自身素質
“打鐵先要自身硬”，潘峰為瞭提高糧食執法能力，不斷學習，不斷充電，努力實現從一名法律專業人才到復合型人才的轉變。多年來，他認真學習中國特色社會主義理論、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神，深入研究糧食法律政策，努力掌握糧食業務、企業管理、財政稅收等知識，平均每月精讀有關文獻3篇，每年形成學習筆記2萬餘字。
經過不斷學習鑽研，潘峰掌握瞭豐富的專業理論知識，業務能力、綜合素質都得到顯著提高，逐步成長為糧食執法戰線的行傢裡手。他先後起草制定瞭《山東省糧食流通監督檢查行政執法過錯責任追究辦法》、《山東省糧食行政處罰自由裁量權實施辦法》、《山東省糧食流通監督檢查人員行為規范》、《山東省糧食行政執法檔案管理辦法》等系列制度，以制度規范行政執法行為，推動全省糧食執法工作開展。此外，他還編寫瞭《糧推薦食庫存檢查政策法規選編》一書，把庫存檢查各項內容的法律依據匯編成冊，指導庫存檢查工作，受到各級糧食執法人員的贊賞。
工作之餘，潘峰不斷加強對理論知識的研究，幾年來，他先後在《糧油市場報》、《齊魯糧食》等媒體發表文章20餘篇，其中2010、2012年度兩次獲得“山東省政府系統優秀調研成果三等獎”，《創建示范縣實現執法規范化》、《山東省糧食行政執法體系建設問題研究》、《山東省大力推動糧食流通市場監管工作的開展》等3篇論文在核心期刊《中國糧食經濟》上發表。
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